浦東：大力扶持民營企業(yè)設(shè)立“海外研發(fā)中心”
“創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國一項(xiàng)長期甚至是永久性國策。”浦東工商聯(lián)主席、上海微創(chuàng)醫(yī)療董事長常兆華說，我國的舉國體制有“集中力量辦大事”的巨大優(yōu)勢，這對于類似航天和國防等重大工程的創(chuàng)新非常適合且有效；對于眾多涉及民生的民用產(chǎn)品創(chuàng)新，必須也不得不依賴于為數(shù)眾多的民營高科技企業(yè)。
常兆華說，我國的“千人計劃”實(shí)施以來，通過引進(jìn)2000名左右的海外頂尖人才，為提升國家整體的“創(chuàng)新”、“創(chuàng)業(yè)”和“創(chuàng)優(yōu)”能力發(fā)揮了重大作用。他建議，國家應(yīng)效仿“千人計劃”，盡快制定可長期實(shí)施的具備國家戰(zhàn)略性質(zhì)的“千家計劃”，即促使中國民營企業(yè)在海外設(shè)立1000家左右的研發(fā)中心。加大幫扶民營企業(yè)“走出去”力度，鼓勵和引導(dǎo)高科技民營企業(yè)在境外設(shè)立和發(fā)展與國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向一致的研發(fā)機(jī)構(gòu)，更好地利用國際頂尖人力資源、學(xué)術(shù)成果和工業(yè)基礎(chǔ)及各種無形資產(chǎn)和資源，從而反哺國內(nèi)企業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，繼而推動國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
常兆華認(rèn)為，我國高科技民營企業(yè)與大型國有企業(yè)或大院大所等相比，有“可使用資源不多從而無足夠有效力量可集中”的劣勢；與國外同行業(yè)相比，也處于相對綜合實(shí)力較弱、高端人才嚴(yán)重匱乏和上下游及周邊輔助性工業(yè)基礎(chǔ)嚴(yán)重不足的困境。過去吸引人才的政策還存在，來源基本上局限于海外華人圈子，海外領(lǐng)軍人才回國后，因配套人員和設(shè)施的缺乏及體制限制，在能力發(fā)揮方面大打折扣；海外領(lǐng)軍人才在國內(nèi)工作，有知識加速折舊、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)力加速衰減和領(lǐng)軍持續(xù)能力不強(qiáng)等現(xiàn)象。
常兆華表示，如果通過國家政策的導(dǎo)向和資金扶持，花費(fèi)10年左右促使我國民營企業(yè)在海外設(shè)立1000家左右的研發(fā)中心，不僅會產(chǎn)生“千人計劃”所沒有的“人才倍增效應(yīng)”，可以就地吸納因各種原因不能回國的留學(xué)生人才和招聘大量外國精英人才以及各種技能型人才，還能夠避免或者解決過去的問題。
常兆華建議，“千家計劃”應(yīng)以服務(wù)于國家戰(zhàn)略導(dǎo)向性產(chǎn)業(yè)為主（產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化導(dǎo)向）；其次，以在歐美日和以色列等國的科技高地為主（地理地利優(yōu)化導(dǎo)向）；再次，以扶持大、中型高科技民營企業(yè)建立海內(nèi)外可聯(lián)動的“啞鈴型研發(fā)中心”為主（實(shí)施主體優(yōu)化導(dǎo)向）。
此外，他還建議，推動民營企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)中心，“千家計劃”還應(yīng)包括以下基本要素：一是簡化相關(guān)審批有效管制；二是培育和發(fā)展相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；三是加大金融支持力度；四是加強(qiáng)海關(guān)物流等配套支持；五是健全完善知識產(chǎn)權(quán)境外維權(quán)援助體系；六是便利科技人員進(jìn)出交流機(jī)制。常兆華委員表示，國家應(yīng)對內(nèi)簡化審批程序、提高審批效率，對原來管制較多的相關(guān)投資項(xiàng)目實(shí)行負(fù)面清單管理模式，實(shí)行非禁即入，為民營企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)暢通渠道。
常兆華認(rèn)為，全球金融危機(jī)重挫了西方發(fā)達(dá)國家的很多企業(yè)，特別是眾多研發(fā)型企業(yè)面臨破產(chǎn)或資產(chǎn)大幅縮水的境況。目前，我國許多高科技民營企業(yè)已具備初步國際競爭能力且意愿強(qiáng)烈。他說，從黨的十八大提出“走中國特色自主創(chuàng)新道路、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)來看，鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)加強(qiáng)境外研發(fā)有利于高效就地吸引和使用境外高端資源，提高自主創(chuàng)新力，進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和深化經(jīng)濟(jì)體制改革。“支持民營企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)中心，對我國經(jīng)濟(jì)的長期可持續(xù)發(fā)展及快速提升國家綜合競爭力，特別是對建設(shè)創(chuàng)新型大國，一定會產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。”
