中共上海市工商業(yè)聯(lián)合會黨組關(guān)于巡視整改情況的通報
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，市委第六巡視組于2016年10月18日至12月17日對中共上海市工商業(yè)聯(lián)合會黨組進(jìn)行了巡視，并于2017年1月12日反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作條例有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、提高政治站位，切實把巡視整改作為當(dāng)前一項重大政治任務(wù)抓緊抓好
市工商聯(lián)黨組堅持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為鏡子、以“四個意識”為標(biāo)桿、以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，按照韓正書記“真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)”的要求，把抓好巡視整改作為一項重大政治任務(wù)，壓實責(zé)任，細(xì)化措施，從嚴(yán)督辦，確保反饋問題整改到位、巡視成果運(yùn)用到位。
（一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。自巡視開始前開展自查與整改專項工作以來，市工商聯(lián)多次召開黨組會議和專題會議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神、黨的十八屆六中全會精神、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》（試行），深刻理解、準(zhǔn)確把握中央和市委對巡視工作的新定位新要求，切實增強(qiáng)“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，切實增強(qiáng)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和市委的精神上來。巡視反饋后，黨組成員立刻開展學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會韓正書記在聽取巡視情況匯報時的重要講話精神和巡視反饋意見，深刻認(rèn)識到這次巡視是對市工商聯(lián)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神、落實全面從嚴(yán)治黨要求的一次政治巡視，是對市工商聯(lián)黨組和機(jī)關(guān)全體黨員干部的一次全面“政治體檢”和深刻黨性教育。巡視幫助我們發(fā)現(xiàn)了問題、找到了短板、查明了原因、指明了方向。要把全面貫徹落實巡視反饋意見作為一項重要政治任務(wù)，按照中央“四個全面”戰(zhàn)略布局中提出的“全面從嚴(yán)治黨”要求，主動適應(yīng)從嚴(yán)管黨的新常態(tài)，切實增強(qiáng)政治意識，提高政治站位，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實的舉措，切實將整改工作落實到位，形成可檢查、可量化的整改成果，向市委交出一份滿意的答卷。
(二)精心部署、壓實責(zé)任。巡視反饋后，市工商聯(lián)黨組立刻向各黨支部下發(fā)了《關(guān)于對上海市工商業(yè)聯(lián)合會黨組巡視情況的反饋意見》，在第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識、明確目標(biāo)任務(wù)，啟動巡視整改各項工作。市工商聯(lián)黨組切實擔(dān)負(fù)起巡視整改工作主體責(zé)任，成立了巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記任組長、其他會領(lǐng)導(dǎo)為副組長、機(jī)關(guān)各部室負(fù)責(zé)人為成員，加強(qiáng)巡視整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。研究制定了《上海市工商聯(lián)落實市委巡視反饋意見整改工作方案》，明確了整改工作具體要求。同時認(rèn)真對照巡視反饋意見，逐條研究落實，形成了《上海市工商聯(lián)落實市委巡視反饋意見整改清單》，明確了7個方面22條具體問題，逐條明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、整改時限，確保整改工作不留“盲區(qū)”、不留“死角”。
(三)立行立改、舉一反三。在市委統(tǒng)戰(zhàn)部的領(lǐng)導(dǎo)下, 在巡視開始前，市工商聯(lián)啟動了自查與整改專項工作,全面自查自糾。市委巡視組進(jìn)駐后，市工商聯(lián)積極支持配合，針對巡視組提出的機(jī)關(guān)黨建基礎(chǔ)薄弱、執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律方面等問題，即知即改、邊巡邊改。巡視反饋后，市工商聯(lián)黨組堅持把提高思想認(rèn)識貫穿始終，把解決問題貫穿始終，把提升能力水平貫穿始終。聚焦問題和“病灶”，實事求是，分類整改，確保做到件件有著落、事事有回音。黨組會議明確，對于能即時解決的問題，要即知即改、立行立改、快改真改；對于需要一定時間解決的問題，要拿出有針對性的措施辦法，限期完成；對市工商聯(lián)自身難以解決，需要形成合力的問題，主動配合、及時匯報、積極推動；要舉一反三，將解決具體問題與重點問題、解決當(dāng)前問題與長遠(yuǎn)問題、解決共性問題與個性問題以及治標(biāo)與治本緊密結(jié)合，從體制機(jī)制上找準(zhǔn)原因、健全機(jī)制、補(bǔ)好漏洞，真正從源頭上杜絕問題的再次發(fā)生。
(四)加強(qiáng)督導(dǎo)，確保實效。市工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子始終把整改責(zé)任擔(dān)在肩上、落到實處，嚴(yán)抓實管，以有力的舉措、有效的督導(dǎo)推動巡視整改各項任務(wù)的完成。在集中整改期間，黨組書記趙福禧認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，抓部署、抓推動、抓督導(dǎo)，先后多次主持召開黨組會議、領(lǐng)導(dǎo)小組會議、專題會議，分析整改工作情況，檢查整改進(jìn)度，研究處理重要問題。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員主動承擔(dān)分管領(lǐng)域整改任務(wù)的第一責(zé)任，先后召開10次巡視整改專題會議，與相關(guān)責(zé)任部門同志一起共同研究措施、共同解決存在問題，對整改措施和整改情況嚴(yán)格審核把關(guān)。市工商聯(lián)主席十分重視和支持整改工作，黨外領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極主動參與，形成推進(jìn)整改工作合力。在市工商聯(lián)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會上，班子成員都認(rèn)真剖析存在問題的思想根源，并對整改工作作了反思和檢查。在領(lǐng)導(dǎo)班子的帶動下，形成了一級抓一級，一級做給一級看、一級帶著一級改的良好局面，較好地解決了存在問題。
二、從嚴(yán)從實，不折不扣抓好巡視整改工作
根據(jù)巡視反饋意見，市工商聯(lián)在促進(jìn)“兩個健康”作用發(fā)揮、黨建工作推進(jìn)、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督等三個方面存在薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：團(tuán)結(jié)引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士、發(fā)揮服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的平臺作用、“機(jī)關(guān)化、行政化”問題、基層黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實、國資監(jiān)管等方面問題。市工商聯(lián)細(xì)化梳理形成了22條問題，提出了45項具體整改措施，并一一對應(yīng)、予以落實。截至2017年3月底，共修訂完善15項制度，新建 6項制度。整改工作已經(jīng)取得了階段性成果。
（一）關(guān)于在團(tuán)結(jié)引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士方面的整改措施
1.針對非公有制經(jīng)濟(jì)人士（年輕一代、新行業(yè)、小微企業(yè)人士）團(tuán)結(jié)凝聚方面存在的問題。一是深入開展非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實踐活動并健全完善長效工作機(jī)制。突出“守法誠信、堅定信心”重點，擴(kuò)大活動參與面，注重發(fā)揮企業(yè)家主體作用和商會主陣地作用。既關(guān)注企業(yè)家思想又關(guān)注他們的困難，通過關(guān)心和幫助來凝聚人心、增進(jìn)共識。二是加強(qiáng)對年輕一代非公有制經(jīng)濟(jì)人士的教育引導(dǎo)。充分發(fā)揮市、區(qū)兩級青年創(chuàng)業(yè)者組織網(wǎng)絡(luò)作用，健全組織、規(guī)范制度，通過培訓(xùn)班、專題講座、交流座談等多種途徑和方法，組織活動、增強(qiáng)凝聚。創(chuàng)建“市工商聯(lián)青創(chuàng)聯(lián)”微信公眾號，征求會標(biāo)，設(shè)立上海青年企業(yè)家“創(chuàng)新之星”、“慈善之星”等獎項，發(fā)掘典型、組織宣傳，切實引導(dǎo)繼承老一代企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神和聽黨話、跟黨走的光榮傳統(tǒng)，做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。三是積極發(fā)揮商會主陣地作用，關(guān)注新行業(yè)、新領(lǐng)域，提升商會整體建設(shè)水平。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢，于2016年12月成立文化產(chǎn)業(yè)商會，提升科技裝備業(yè)商會功能，籌建互聯(lián)網(wǎng)教育商會、現(xiàn)代物流商會。在直屬商會和全市基層商會中，深入開展“四好”商會建設(shè)工作，以商會為依托，擴(kuò)大對非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作覆蓋面和深入度。根據(jù)全國工商聯(lián)有關(guān)精神，研究制定以班子建設(shè)好、團(tuán)結(jié)教育好、服務(wù)發(fā)展好、自律規(guī)范好為主要內(nèi)容的“四好”商會建設(shè)實施方案和《上海市工商聯(lián)“四好”商會建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》。扎實推進(jìn)，嚴(yán)格要求，加強(qiáng)督查，確保實效，全面提升商會的整體建設(shè)水平，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會組織有效覆蓋。四是提高中小微企業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士比例。在各區(qū)工商聯(lián)完成比例目標(biāo)的基礎(chǔ)上，抓住2017年市工商聯(lián)換屆契機(jī)，已制定了方案，確保實現(xiàn)市工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子、常委、執(zhí)委中的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士，來自中小企業(yè)的比例不低于30%、70%、80%的目標(biāo)。確保執(zhí)委中有一定數(shù)量的微型企業(yè)。
2.針對教育引導(dǎo)方面存在的問題。一是積極推動形成新型“政商”關(guān)系。著眼政企溝通的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，推動建立完善黨委、政府與民營企業(yè)、商會組織的溝通協(xié)商機(jī)制。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營。二是政治安排堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序。非公有制經(jīng)濟(jì)人士政治安排，堅持思想政治強(qiáng)、行業(yè)代表性強(qiáng)、參政議政能力強(qiáng)、社會信譽(yù)好的標(biāo)準(zhǔn)，把思想政治素質(zhì)放在首位。堅持一個入口、一套標(biāo)準(zhǔn)、凡進(jìn)必評，把綜合評價作為確定組織考察的前置環(huán)節(jié)，嚴(yán)把程序關(guān)。認(rèn)真做好市工商聯(lián)（總商會）的換屆工作，嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律，嚴(yán)把政策關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、程序關(guān)，特別是把好政治關(guān)和廉潔關(guān)，確保選準(zhǔn)人，用對人。配合做好人大、政協(xié)換屆非公經(jīng)濟(jì)代表人士政治安排工作。三是加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士日常教育管理。探索建立非公有制經(jīng)濟(jì)人士培養(yǎng)、使用的進(jìn)退機(jī)制，制定兼職非公人士副主席、副會長履職述職制度，對其履職情況、現(xiàn)實表現(xiàn)進(jìn)行考核和評價，嚴(yán)格執(zhí)行退出制度。改變重團(tuán)結(jié)輕教育、重安排輕監(jiān)督引導(dǎo)的慣性做法，切實做到團(tuán)結(jié)與教育并重，安排與監(jiān)督引導(dǎo)并重。四是加大教育培訓(xùn)力度。整合工商聯(lián)系統(tǒng)區(qū)工商聯(lián)、商會、青年創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼會等資源，建立和完善層層培訓(xùn)、普遍培訓(xùn)的教育培訓(xùn)機(jī)制。根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)人士尤其是年輕一代非公有制經(jīng)濟(jì)人士的特點和需求，突出統(tǒng)戰(zhàn)特色，豐富教學(xué)內(nèi)容,提高教學(xué)質(zhì)量，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的素質(zhì)和能力。
（二）關(guān)于在發(fā)揮服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的平臺作用方面的整改措施
1.針對協(xié)調(diào)解決突出問題不夠的問題。一是充分發(fā)揮市民營經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會議機(jī)制作用。根據(jù)市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)大調(diào)研所梳理出的中小企業(yè)融資難等“五個方面”問題在上海的具體表現(xiàn)和市民營經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會議第三次全體會上通過的“加快建立本市市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度”等六方面制約非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的議題，積極作為，主動聯(lián)系牽頭部門，了解議題推進(jìn)情況，召開議題推進(jìn)會，今年年底形成階段性成果。繼續(xù)做好企業(yè)個案問題的協(xié)調(diào)解決跟進(jìn)工作。二是進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)化和常態(tài)化的案例調(diào)研。深入基層和企業(yè)，通過典型案例調(diào)研，促進(jìn)解決非公有制企業(yè)的實際困難，助推相關(guān)政策落實落地，目前已形成案例調(diào)研方案。三是深化與簽約銀行的合作。目前已與有關(guān)銀行形成落實戰(zhàn)略合作協(xié)議具體方案，并將于2017年4月召開各區(qū)工商聯(lián)、商會誠信體系建設(shè)和金融服務(wù)工作推進(jìn)會，有效緩解小微企業(yè)融資難問題。四是提高調(diào)研成果轉(zhuǎn)化力度。進(jìn)一步發(fā)揮《要情專報》、《調(diào)研參閱》等信息渠道作用，向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門反映企業(yè)呼聲建議，對領(lǐng)導(dǎo)批示和企業(yè)問題解決進(jìn)展情況進(jìn)行后續(xù)跟蹤。五是切實履行工商聯(lián)對商會的指導(dǎo)、引導(dǎo)、服務(wù)職責(zé)，協(xié)調(diào)動員商會力量破解突出問題。抓住商會“關(guān)鍵少數(shù)”，制定了上海市工商聯(lián)所屬商會及團(tuán)體會員秘書長例會制度，例會原則上每季度舉行一次,2017年第一次季度例會已經(jīng)召開。通過例會制度發(fā)現(xiàn)商會發(fā)展問題，幫助解決商會發(fā)展共性困難，突破發(fā)展瓶頸，共享商會優(yōu)勢資源。制定了商會秘書長培訓(xùn)制度，每年定期舉辦商會秘書長培訓(xùn)班。
2.針對服務(wù)平臺建設(shè)方面存在的問題。一是進(jìn)一步夯實服務(wù)平臺建設(shè)。以增強(qiáng)服務(wù)平臺運(yùn)作的實效性為目標(biāo)，注重加強(qiáng)服務(wù)平臺的后續(xù)跟進(jìn)和總結(jié)反饋。關(guān)于法律服務(wù)平臺，2017年1月，與市檢察院聯(lián)合掛牌成立了企業(yè)家法律服務(wù)工作站，開展檢企聯(lián)動、投訴受理、調(diào)查研究等工作，使之成為民營企業(yè)法律服務(wù)的落腳點。針對法律培訓(xùn)和宣傳活動，以滿意度調(diào)查表的方式聽取反饋意見。與法院、檢察院聯(lián)合編寫商事糾紛和勞動爭議糾紛典型案例，為民營企業(yè)解決法律糾紛提供實務(wù)性借鑒；關(guān)于商會誠信建設(shè)工作，召開工作推進(jìn)會，繼續(xù)推動商會開展信用評級；關(guān)于發(fā)揮“上交會”平臺作用，充分發(fā)揮其展示民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果和企業(yè)發(fā)展助推作用，擴(kuò)大企業(yè)的知曉度和參與面，做好參展企業(yè)跟蹤服務(wù)工作；關(guān)于“外交官與民營企業(yè)家交流活動”，將改變以往一年一度的單一大會形式，增加外交官走進(jìn)民營企業(yè)參觀內(nèi)容，使得民營企業(yè)與各國駐滬領(lǐng)館、投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的雙向交流更深更實。關(guān)于民營企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測、預(yù)測機(jī)制和平臺，聯(lián)合政府部門、區(qū)工商聯(lián)等，開展上海民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢預(yù)測，突出對民營企業(yè)訴求的分析和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的研判。二是進(jìn)一步梳理匯總了近年本市各級政府推出的服務(wù)非公企業(yè)的相關(guān)政策。梳理了《上海民營企業(yè)法務(wù)指南》、上海自貿(mào)區(qū)政策匯編（三）、上海市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策等，針對企業(yè)需求，加大對政策的宣傳、輔導(dǎo)、培訓(xùn)等工作力度，先后舉辦了企業(yè)法務(wù)研習(xí)會勞動爭議相關(guān)專題培訓(xùn)講座、中小企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)政策解讀，針對各區(qū)工商聯(lián)和企業(yè)家開展了對口支援專題培訓(xùn)，上線試運(yùn)行了包括4個版塊內(nèi)容的民企法務(wù)微信窗。
3.針對信息服務(wù)平臺方面存在的問題。一是健全機(jī)制，建立制度。形成了信息服務(wù)平臺定期溝通協(xié)商機(jī)制，明確了牽頭部門和參與部門，明確了工作例會的頻度、會議記錄、臺賬等要求，明確了平臺信息定期更新的頻率和內(nèi)容要求，以及借力外部資源、專家渠道做好信息服務(wù)平臺等內(nèi)容。二是加強(qiáng)信息互通，提高網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳實效。與市委統(tǒng)戰(zhàn)部“浦江同舟”微信公眾號建立溝通聯(lián)系，互相轉(zhuǎn)載轉(zhuǎn)發(fā)信息，共同加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳工作。開展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺問卷調(diào)查，形成分析報告，深入了解用戶特點。元旦、春節(jié)期間組織迎新年調(diào)查問卷活動，通過活動了解信息需求，為進(jìn)一步做好網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳打好基礎(chǔ)。到浦東、靜安、長寧、徐匯等區(qū)，以及浙江商會進(jìn)行調(diào)研，組織市區(qū)信息員全國“兩會”信息寫作培訓(xùn)，切實加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)手、信息互動工作。三是增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺互動功能。圍繞全會中心工作，根據(jù)業(yè)務(wù)部室需求，完善線上線下聯(lián)動機(jī)制，為業(yè)務(wù)部室開展線上服務(wù)提供支撐。開展利用微信平臺開展線上活動報名。開發(fā)公共服務(wù)平臺扶持政策智能篩選查詢功能，為企業(yè)申報政策扶持資金提供便利。加強(qiáng)微信公眾號的功能開發(fā)，實現(xiàn)從線上向移動端的進(jìn)一步延伸。完善活動報名系統(tǒng)功能，實現(xiàn)從活動發(fā)布到統(tǒng)計的一站式管理。開發(fā)微信端在線問卷功能，實現(xiàn)發(fā)布、回收及統(tǒng)計分析功能。
（三）關(guān)于存在“機(jī)關(guān)化、行政化”問題方面的整改措施
1.針對聯(lián)系基層方面存在的問題。一是修訂完善了《上海市工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系區(qū)工商聯(lián)和基層商會工作制度》、《上海市工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系區(qū)工商聯(lián)及加強(qiáng)調(diào)研工作實施意見》，明確對區(qū)工商聯(lián)和基層商會的調(diào)研走訪頻度。二是切實提高調(diào)研成效。每次調(diào)研都要形成書面調(diào)研報告，對于反映的問題，要充分利用工商聯(lián)服務(wù)平臺、建言獻(xiàn)策等渠道，積極回應(yīng)。對于重點難點問題，要納入督辦范疇，切實予以解決。三是修訂完善了黨組成員與非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士聯(lián)誼交友制度。以座談會、通報會、談心會等形式與非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士交友談心。四是加強(qiáng)市、區(qū)機(jī)關(guān)干部之間的交流互通。每年安排干部到工商聯(lián)所屬商會等基層組織“蹲點聯(lián)系”和掛職鍛煉，探索讓基層組織干部通過專職干部遴選制、掛職鍛煉等方式參與市工商聯(lián)機(jī)關(guān)工作。
2.針對發(fā)揮兼職副主席（副會長）作用方面存在的問題。修訂完善了《上海市工商聯(lián)（總商會）關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮兼職副主席（副會長）作用的意見》，將該意見的實施納入年度督辦工作。切實發(fā)揮兼職成員作用，調(diào)動兼職成員積極性，鼓勵他們更多地參與工商聯(lián)工作，發(fā)揮其在重大決策、反映訴求、民主參與和民主監(jiān)督等方面的作用。
（四）關(guān)于基層黨建工作方面的整改措施
1.針對參與非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作、商會黨建工作方面存在的問題。一是提高推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)黨建和商會黨建工作的認(rèn)識。做好非公有制經(jīng)濟(jì)黨建和商會黨建工作，就是在做“擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，健全黨的基層組織體系”的工作。充分發(fā)揮黨建工作“推動發(fā)展，服務(wù)群眾，凝聚人心，促進(jìn)和諧”的作用，通過推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和商會黨建工作，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，以堅定的政治引領(lǐng)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士的“兩個健康”發(fā)展，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會有效覆蓋，確保商會發(fā)展的正確方向。二是增強(qiáng)主動配合意識。按照市委批準(zhǔn)的《上海市工商業(yè)聯(lián)合會改革實施方案》精神，積極主動配合市委組織部，與市社會工作黨委、市合作交流工作黨委等部門建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同配合做好非公黨建工作。三是積極摸清底數(shù)。全面了解直屬商會及團(tuán)體會員的黨建情況，摸清商會黨組織建立情況、黨員情況、建立黨組織的意向；有相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的，了解和掌握其黨建聯(lián)系制度。四是認(rèn)真部署非公有制經(jīng)濟(jì)和商會黨建推進(jìn)工作。成立市工商聯(lián)非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作推進(jìn)小組，黨組書記為第一責(zé)任人。采取統(tǒng)一部署、分類指導(dǎo)的方式，在市工商聯(lián)直屬商會和部分黨建工作有成效的非公有制企業(yè)成立黨建工作聯(lián)絡(luò)站，每個黨建工作聯(lián)絡(luò)站設(shè)聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)對聯(lián)絡(luò)員的溝通與指導(dǎo)，提升聯(lián)絡(luò)員工作能力和服務(wù)水平，夯實黨建工作隊伍建設(shè)。五是規(guī)范2017年的非公經(jīng)濟(jì)黨建工作的項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算使用。按照巡視反饋意見，清退了相關(guān)費(fèi)用。
2.針對機(jī)關(guān)黨建基礎(chǔ)工作方面存在的問題。一是夯實黨建工作組織基礎(chǔ)。市工商聯(lián)機(jī)關(guān)黨委于2016年10月25日召開機(jī)關(guān)黨員大會，選舉產(chǎn)生第二屆機(jī)關(guān)黨委和第一屆機(jī)關(guān)紀(jì)委。2016年11月制定了《市工商聯(lián)機(jī)關(guān)黨委委員分工及工作職責(zé)》，要求黨委委員按職責(zé)分工，落實規(guī)范“三會一課”制度，規(guī)范黨員管理等情況。二是規(guī)范黨支部建設(shè)。2016年12月根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，機(jī)關(guān)內(nèi)原有的2個聯(lián)合黨支部已符合按部門設(shè)立黨支部的條件，在機(jī)關(guān)黨委指導(dǎo)下拆分成4個黨支部，基層黨支部數(shù)由原來的8個增加到10個。同時，指導(dǎo)黨員人數(shù)較多的黨支部召開支部黨員大會，選舉產(chǎn)生支部委員，成立支委會。梳理下屬企業(yè)黨員情況，增強(qiáng)黨性意識，樹立模范先鋒作用；三是規(guī)范黨費(fèi)收繳、使用和管理。2017年2月制定《市工商聯(lián)機(jī)關(guān)黨委關(guān)于黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)收繳時間、用途、報批手續(xù)等事項，明確黨費(fèi)的財務(wù)工作由機(jī)關(guān)財務(wù)部門代辦，進(jìn)行出納、會計分設(shè)。
（五）關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面的整改措施
1.針對在落實黨組主體責(zé)任方面存在的問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨組書記帶領(lǐng)下，切實履行黨組主體責(zé)任。自2017年1月起，黨組多次召開專題學(xué)習(xí)會，傳達(dá)貫徹落實十八屆中紀(jì)委七次全會精神、韓正同志在市紀(jì)委第六次會議上的講話精神等。在此基礎(chǔ)上，趙福禧同志要求機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委以及各支部學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平、王岐山同志在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第七次全體會議上的講話精神。從嚴(yán)落實《上海市工商業(yè)聯(lián)合會黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”制度》，2月28日，機(jī)關(guān)副處以上黨員干部簽訂了《黨風(fēng)廉政承諾書》，將廉政風(fēng)險防控融入到具體工作中，形成一級抓一級、層層抓落實的壓力傳導(dǎo)機(jī)制。各黨支部組織學(xué)習(xí)2月28日沙海林同志在統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)大會的講話，并分別結(jié)合工作實際報送了貫徹學(xué)習(xí)情況。黨組將每半年召開一次“一崗雙責(zé)”落實情況分析會；黨組成員每半年向會黨組匯報黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作落實情況；機(jī)關(guān)黨委每季度召集各支部、部（室）黨員負(fù)責(zé)人分析黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展情況，了解“一崗雙責(zé)”落實情況。
2.針對在落實紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任方面存在的問題。自2016年10月成立機(jī)關(guān)紀(jì)委后，5名紀(jì)委委員作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范處理信訪舉報。
（六）關(guān)于執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和財經(jīng)紀(jì)律方面的整改措施
1.針對企業(yè)承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用的問題。正在配合上級有關(guān)部門作進(jìn)一步的調(diào)查處理。
2.針對違規(guī)發(fā)放消費(fèi)卡的問題。在巡視前自查自糾工作中，市工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部已以現(xiàn)金退還消費(fèi)卡；巡視反饋意見后，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位干部、所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對發(fā)放的消費(fèi)卡進(jìn)行了清退。在巡視過程中，市工商聯(lián)及時完善相關(guān)制度，健全工作機(jī)制，修訂完善了《上海市工商業(yè)聯(lián)合會經(jīng)費(fèi)支出管理辦法》等制度，堅決貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定，嚴(yán)把財經(jīng)紀(jì)律關(guān)，杜絕類似情況再次發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，禁止購卡發(fā)卡，做到消費(fèi)卡零購買、零發(fā)放。
3.針對兼職領(lǐng)取編審費(fèi)的問題。巡視反饋意見第二天，發(fā)放的編審費(fèi)全部清退。同時，加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范雜志編輯部管理制度，嚴(yán)格按制度辦事。
4.針對政府采購不規(guī)范的問題。修訂完善了《上海市工商業(yè)聯(lián)合會政府采購及招標(biāo)制度》，強(qiáng)化采購責(zé)任、范圍和流程，預(yù)防廉政風(fēng)險。
（七）關(guān)于對所屬企業(yè)和房產(chǎn)監(jiān)管方面的整改措施
1.針對存在不良資產(chǎn)的問題。市工商聯(lián)要求所屬企業(yè)認(rèn)真梳理出不良資產(chǎn)清單。3月3日，市工商聯(lián)邀請市國資委專家進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。3月18日前，所屬企業(yè)已完成對不良資產(chǎn)計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。市工商聯(lián)已督促所屬企業(yè)進(jìn)一步完善應(yīng)收款和存貨管理等制度；已向市相關(guān)部門發(fā)函，商請幫助協(xié)調(diào)解決所屬企業(yè)不良資產(chǎn)核銷事宜。
2.針對形成賬外固定資產(chǎn)的問題。市工商聯(lián)所屬企業(yè)認(rèn)真梳理出賬外固定資產(chǎn)清單，2017年2月已計入固定資產(chǎn)，做到賬實相符。市工商聯(lián)已督促所屬企業(yè)進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)管理制度。
3.針對投資管理、收益無法確認(rèn)、房產(chǎn)管理方面的問題。正在配合上級有關(guān)部門作進(jìn)一步調(diào)查處理。
三、持續(xù)抓好后續(xù)整改，深化鞏固巡視整改成果
市工商聯(lián)黨組將以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，自覺把抓好巡視整改工作與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動相結(jié)合，與貫徹落實中央、市委關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線系列重大決策部署相結(jié)合，與學(xué)習(xí)貫徹中央、市委黨的群團(tuán)工作會議精神相結(jié)合，持續(xù)抓好后續(xù)整改，以巡視整改的實際成效推動工商聯(lián)事業(yè)發(fā)展。
1.牢固樹立“四個意識”，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。不斷增強(qiáng)“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平總書記為核心的黨中央保持高度一致。深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是統(tǒng)一戰(zhàn)線重要思想，堅決執(zhí)行中央、市委的各項決策部署。堅決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同推進(jìn)、同檢查、同考核，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，毫不放松執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，持之以恒反對“四風(fēng)”，堅決正風(fēng)肅紀(jì)、懲治腐敗。
2.深化鞏固整改成果，扎緊制度的籠子。堅持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、勁頭不松、力度不減，持續(xù)抓好巡視整改的深化鞏固工作。對目前已經(jīng)完成的整改事項，要于年底前組織“回頭看”，堅決防止問題反彈和反復(fù);對需要長期整改的問題，要緊盯不放，持續(xù)發(fā)力，久久為功，決不搞“一陣風(fēng)”；對巡視移交的所屬企業(yè)歷史遺留問題線索，年代久遠(yuǎn)、情況復(fù)雜，要主動配合、爭取支持、加強(qiáng)研究、切實推動解決；要倒查制度缺陷，加強(qiáng)制度建設(shè)，從制度上堵塞漏洞、防范風(fēng)險，不斷促進(jìn)機(jī)關(guān)和所屬企業(yè)管理和監(jiān)督更加制度化規(guī)范化。要把“制度籠子”扎得更緊更牢，狠抓制度落實，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力和制度的剛性約束。
3.以深化群團(tuán)改革工作為契機(jī)，推動工商聯(lián)事業(yè)發(fā)展。要把巡視反饋的意見建議與群團(tuán)改革工作對工商聯(lián)的要求有機(jī)結(jié)合起來，切實做到深化改革與落實整改兩不誤、兩促進(jìn)。按照改革方案既定的目標(biāo)，分類施策、嚴(yán)格把關(guān)、動態(tài)監(jiān)管，積極轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，著力解決“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”現(xiàn)象，不斷推動改革向縱深發(fā)展，把工商聯(lián)建設(shè)成為政治堅定、特色鮮明、機(jī)制健全、服務(wù)高效、作風(fēng)優(yōu)良的人民團(tuán)體和商會組織，更好地發(fā)揮黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶作用，更好地做好政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的助手，有效促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
聯(lián)系電話：021-63373414
電子郵箱：shanghaigsl@126.com
通訊地址：黃浦區(qū)延安東路55號18樓
郵政編碼：200002
——轉(zhuǎn)載自市紀(jì)委網(wǎng)站
