發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用 助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大
2025年第4期《中國統(tǒng)一戰(zhàn)線》雜志刊發(fā)上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部的文章《發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用 助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大》。詳見→
近年來，上海市委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，聚焦促進“兩個健康”工作，依托市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組機制，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用，為民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手提供堅強保障，多措并舉促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化高位推動
上海市委、市政府高度重視民營經(jīng)濟工作，始終把優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境、促進民營經(jīng)濟人士健康成長納入重要議事日程。
落實中央部署。2月17日，習(xí)近平總書記出席民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話，上海市委第一時間召開市委常委會會議進行專題學(xué)習(xí)，并于4月3日召開全市促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會，出臺《新時代新征程促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)等單位牽頭召開全市民營經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議，啟動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)月活動；制定《貫徹落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上重要講話精神的行動方案》，廣泛開展宣傳引導(dǎo)，刊發(fā)1000余人次民營經(jīng)濟代表人士體會感言，通過市工商聯(lián)執(zhí)委會會議、座談會、培訓(xùn)、調(diào)研走訪、談心談話等活動深入開展形勢教育，增強企業(yè)發(fā)展信心。
完善政策措施。匯聚市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、市民營經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議成員單位合力，研究出臺《上海市加大力度支持民間投資發(fā)展若干政策措施》《上海市關(guān)于加強新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的實施辦法》等文件制度。據(jù)不完全統(tǒng)計，黨的二十大以來，上海市各部門出臺舉措30多項。
一以貫之推進。市委、市政府連續(xù)8年在春節(jié)后首個工作日召開全市優(yōu)化營商環(huán)境大會，發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境行動方案。建立重點企業(yè)“服務(wù)包”制度，覆蓋企業(yè)約3.5萬家，市領(lǐng)導(dǎo)帶頭走訪調(diào)研包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)，聽取意見建議，化解企業(yè)實際問題。市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭部署全市民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作，制度化安排民營經(jīng)濟代表人士聯(lián)誼交友工作，梳理新生代企業(yè)家、二代企業(yè)家名單，建立常態(tài)化聯(lián)系機制，深入開展談心談話，通過談心談話、早餐會、圓桌會等形式，及時掌握思想動態(tài)，提升引領(lǐng)實效。
4月3日，全市促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會召開。
突出著力重點，提升工作效能
完善思想政治引領(lǐng)工作體系。持續(xù)深化民營經(jīng)濟人士理想信念教育活動，深入開展“黨的二十大、黨的二十屆三中全會精神進商會進民企”、民營經(jīng)濟人士理想信念報告會等活動，邀請老中青三代企業(yè)家分享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)故事，傳承優(yōu)秀企業(yè)家精神，不斷增進民營經(jīng)濟人士對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。
加強民營經(jīng)濟代表人士隊伍建設(shè)。拓寬發(fā)現(xiàn)渠道，在評選表彰、工商聯(lián)執(zhí)常委人選安排中，協(xié)調(diào)經(jīng)信、科技、市場監(jiān)管等市民營經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議有關(guān)成員單位共同參與推薦，一批優(yōu)秀專精特新企業(yè)負責(zé)人進入視野。制定《年輕一代民營企業(yè)家健康成長促進計劃》等制度，加強市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級青年創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼組織建設(shè)，實現(xiàn)市、區(qū)青年創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼組織全覆蓋，推動青年創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼組織向創(chuàng)業(yè)園區(qū)覆蓋，發(fā)揮平臺作用，高度關(guān)注年輕一代民營企業(yè)家培養(yǎng)和引導(dǎo)。組織上海市優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)十大楷模等評選表彰活動，發(fā)揮典型示范效應(yīng)。
引導(dǎo)民營企業(yè)擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任。為更好地發(fā)揮光彩事業(yè)在民營經(jīng)濟人士思想政治建設(shè)中的載體作用，積極組織民營企業(yè)參與“萬企興萬村”“百企結(jié)百村”行動，開展“消費幫扶”、深化“云品入滬”。與安徽六安、福建三明、山東濟寧、臨沂等地聯(lián)合開展青年企業(yè)家培訓(xùn)，既接受紅色教育、培育家國情懷，又促進對口幫扶、產(chǎn)業(yè)合作。創(chuàng)建“為了花朵的微笑”公益品牌，連續(xù)10年組織青年民營企業(yè)家赴云南等省開展“支教行”“捐贈行”，大力弘揚“義利兼顧、以義為先，自強不息、止于至善”的光彩精神。
2024年9月，“為了花朵的微笑”公益支教活動走進新疆喀什。
深化調(diào)查研究，破解難點問題
真實反映實際問題和訴求。發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)及所屬商會聯(lián)系企業(yè)、貼近企業(yè)、了解企業(yè)的獨特優(yōu)勢，為市委、市政府科學(xué)決策提供一線資料。每年全市營商環(huán)境大會前，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)就民營企業(yè)集中反映的問題形成專報，市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，作為會議重要內(nèi)容，針對性提出整改要求。持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境評價、政策落實跟蹤調(diào)研和民營經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)測等，成為市委、市政府了解民營經(jīng)濟發(fā)展情況和訴求的重要通道。
針對性地提出意見建議。聚焦行業(yè)共性問題、企業(yè)難點問題，發(fā)揮商會組織、專業(yè)機構(gòu)等智庫作用，提出意見建議。結(jié)合企業(yè)訴求，對比國際、國內(nèi)先進經(jīng)驗，提出《關(guān)于擴大我市政策性融資擔(dān)?；鹨?guī)模的建議》，在市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自關(guān)心推動下，明確自2024年開始，三年內(nèi)上海市政策性融資擔(dān)保資本金增加100億元至200億元（截至2024年底已擴大到180多億元），有效服務(wù)一大批民營企業(yè)。《關(guān)于近期基層執(zhí)法部門涉民企檢查相關(guān)情況的報告》受到市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志批示，推進市相關(guān)部門研究作出機制性安排，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為企業(yè)減負。
探索同題共答工作模式。為推進化解民營企業(yè)反映集中的平等準入、要素獲取、政策惠益、欠賬清理、權(quán)益保護、社會輿論等關(guān)鍵問題，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)、民建上海市委會結(jié)合主題教育重要契機，采用同題共答、“1+16”市區(qū)聯(lián)動會商方式，開展“統(tǒng)戰(zhàn)力量促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大”課題研究，堅持“實”字貫穿始終，做文本調(diào)研，開展實踐探索，形成20余項制度性成果，把課題調(diào)研成果書寫在有效促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的工作實踐中。其中，浦東新區(qū)“3C免辦”等先行先試的做法在全市推廣。
4月7日，上海市民營經(jīng)濟聯(lián)席會議正式啟動“2025上海民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)月”活動。
發(fā)揮協(xié)同合力，助推企業(yè)發(fā)展
強化政企溝通。發(fā)揮市民營經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議議事決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，每年制定發(fā)布全市促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，集中開展專項服務(wù)。探索建立“1+16+n”的民營經(jīng)濟圓桌會政企溝通機制，邀請民營企業(yè)面對面反映問題、提出建議，相關(guān)部門現(xiàn)場回應(yīng)、研究解決，形成“發(fā)現(xiàn)問題-聯(lián)動會商-落實解決”的工作閉環(huán)。
建立健全專項工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。聚焦民營企業(yè)反映突出的重點難點問題，持續(xù)深化“政會銀企”“公檢法司”“產(chǎn)學(xué)研用”等專項機制建設(shè)，定期召開工作推進會，持續(xù)緩解民營企業(yè)融資服務(wù)、權(quán)益保護、科技創(chuàng)新等難題。按照市委主要領(lǐng)導(dǎo)要求，推動“政會銀企”合作機制再上新臺階，截至2024年底，累計服務(wù)12.11萬家（次）企業(yè)，提供信貸支持超6600億元。
建設(shè)支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。會同市委組織部等部門和地區(qū)，聯(lián)合創(chuàng)建“上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年50人論壇”工作品牌。截至2024年，論壇已成功舉辦五屆，指導(dǎo)單位拓展為8家，聯(lián)動16個區(qū)，成為匯聚青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精英的重要平臺。定期發(fā)布《上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)研究報告》，開展“青年科技創(chuàng)業(yè)十大先鋒”和“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十大優(yōu)秀案例”評選，成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團、科創(chuàng)服務(wù)團、專業(yè)服務(wù)團，舉辦“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十大研修營”、產(chǎn)業(yè)圓桌會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，2024年還發(fā)布首批7個上海青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，打造青年在滬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“第一站”。
探索建立民營企業(yè)重點項目服務(wù)機制。為深入落實重點企業(yè)“服務(wù)包”制度，在廣泛開展企業(yè)走訪的同時，探索建立民營企業(yè)重點項目專項服務(wù)機制。2024年，全市各區(qū)梳理重點項目190項，投資總額3275.86億元。在各區(qū)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)各區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)對轄區(qū)民營企業(yè)重大投資項目、重點科研項目開展“兜底”服務(wù)，會同相關(guān)部門化解項目落地中的問題，推動項目落地建成。
